第五届中国国际旅游景区装备博览会于2023年6月30-7月1日，在安徽合肥滨湖国际会展中心隆重拉开帷幕。绿维文旅受邀参加第五届中国国际旅游景区装备博览会，并评为“景区优质供应商”。中国旅游景区协会专家委员会副主任委员、绿维文旅董事长林峰博士在博览会主论坛上发表题为《文旅开发运营模式创新：FEPCO+全过程咨询——合肥“我的园艺家”的实践探索》演讲，他提到EPCO模式和文旅全过程服务咨询模式，两种模式也为文旅开发运营提供了崭新的发展思路。

林峰博士指出多年来文旅开发过程中存在很多痼疾总结为：三个脱节（规划设计与运营脱节、政府投资与市场脱节、企业投资与回报脱节）、四大分离（旅游投资与旅游开发分离、旅游投资与旅游运营分离、旅游规划设计与旅游建造分离、旅游规划设计与旅游运营分离）、三大难题（开发融资难、产品创新难、落地运营难）和四大失衡（旅游咨询服务与市场需求失衡、服务机构业务失衡、旅游市场信息失衡、人才供求失衡）。

针对这些问题，林峰博士提出五个解决路径：第一，运营前置。以此来考虑你的产品如何形成收益结构，如何实现商业模式，如何实现有效的管理。第二，策划引领。运营的问题是策划不是规划，需要产品策划、运营策划、商业模式策划等。第三，全过程管理。策划到最终的运营，中间有土地问题的解决、投资问题的解决、老百姓问题的解决、有很多复杂结构，是一个漫长的过程。这些问题的全部解决，每个环节有效的整合，有一个一以贯之的合作伙伴非常重要，这就需要全过程的管理模式。第四，落地执行。每一段都有落地性，策划的落地性、规划的落地性和建造的落地性，再到开业招商落地性、持续经营的落地性和提升的落地性等。绿维文旅一直提一个口号“创意经典、落地运营”，策划一定是无限创意的，要落实各个环节的要求。第五，全链协同。文旅开发不是一个点，是一个全链的、全产业的问题，旅游不是一个产业是一个全产业链协同的产业。

林峰博士指出在探索文旅开发运营解决方案过程中，他认为EPCO模式和文旅开发运营全过程管理顾问咨询服务模式是最高效、最务实的开发服务模式，将成为未来主流的文旅开发运营服务模式。

一、文旅开发EPCO模式

EPCO（Engineering Procurement Construction，Operation）是指受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、运营等一体化全过程的总承包。

“F+EPC+O”成为文旅投资的高效率模式，是以运营管理执行为前提，投融资、设计、采购、施工、运营一体化的总体承包模式。即：总承包商承担项目运营的社会效益与经济效益的提前下，开展项目包装、资金筹措、开业筹备，并实施设计、采购、施工、运营一体化的整合模式。这个模式可以实现降低项目失败风险，达到效率最大化，实现投资收益保障。

林峰博士认为EPCO模式有四个关键词：运营前置，指导设计、联动施工、保障落地效果。运营的前置和全程参与是整个项目成功的关键。从运营咨询、运营全程参与、竣工运营验收、运营的启动与执行。全程的运营参与结构是EPCO的关键。

绿维文旅的EPCO模式能保证项目设计与运营收益完全对接，并使前期策划、规划、设计、报规、报建等高效落地，土建、房建、市政、景观、室内、游乐互动等建设过程紧密结合，大幅提升项目工程效率，通过对赌条款实现社会效益和持续经营回报。

绿维文旅近几年，在景区提升、旅游综合体、景观公路、博物馆及主题展馆、美丽乡村、乡村旅游等EPC项目上也积累了很多经验，主要服务政府专项债投资的经营性公共服务及文旅农商等产业项目、企业投资的文旅农商等开发项目，并提出“F+EPC+O”服务模式和"EPC+O"服务模式。在文旅康养与乡村振兴EPCO领域，绿维文旅形成了自己专业的团队，独特的整合能力，专业和整合成为了绿维EPCO的核心优势。绿维文旅助力文旅开发的EPCO模式也多次经受住市场的考验，屡获好评。实践证明，EPCO模式是目前文旅投资最高效的模式之一。

二、文旅开发运营全过程管理顾问咨询服务模式

绿维文旅正在全力推广文旅开发运营全过程管理顾问咨询服务模式。林峰博士认为现在文旅开发运营需要一个机构从头到尾为投资企业、开发企业等，从前端到后端提供全方位服务。绿维文旅过去做的是规划和设计、建造、运营，现在绿维为文旅不止是做这些，还要做这些内容的咨询服务。

林峰博士认为，文旅开发运营全过程管理顾问咨询服务模式是中国文旅产业高质量发展的咨询服务创新模式，需要深入探索其管理要求和咨询服务内容。文旅开发运营全过程管理咨询服务模式，即包括文旅开发运营过程中的财务顾问咨询、策划规划设计咨询、工程管理咨询和运营管理咨询四位一体的订单式管理咨询服务模式。该模式解决了开发运营中三大脱节和四大分离的问题。该模式以运营全程参与为前提，使前期策划、规划、设计、报规、报建等高效落地，土建、房建、市政、景观、室内、游乐互动等建设过程紧密结合，大幅提升项目工程效率和持续经营回报能力。

这个咨询服务也是来源于《旅游开发运营》书籍。这本书基于绿维文旅近二十年的工作经验，总结了文旅开发运营从前期开发、中期建设到后期运营的全过程以及各阶段的任务要点。

林峰博士指出绿维文旅将提供基于整个文旅项目开发建设运营的各个环节的咨询服务，从前期筹备阶段的咨询、招商引资阶段的咨询、开发建设阶段的咨询到开发运营阶段的咨询。围绕四个方面的咨询，构架咨询服务的方案，形成咨询服务的内容，落地实现咨询服务的效果，构成一个服务模式。我们认为中国非常需要的这样的全过程的咨询服务，这将是中国未来文旅开发运营非常重要的推手模式和最经济化的模式。全过程管理咨询在工程过程中已经非常成功，主要是造价管理、项目管理、工程监理等内容，我们不做工程管理，我们做的是开发运营管理，解决的是资金问题、土地问题、策划设计产品与后端运营之间的关系问题，这样一个开发运营的全过程管理，是在工程管理之外的更大的全过程管理。

三、绿维文旅案例：我的园艺家生态农庄

会后，林峰博士邀请多方专家与政府、投资商等在合肥肥西三岗项目所在地召开景区开发运营专业委员会 “我的园艺家”EPCO座谈会。

林峰博士对于项目进行了简单介绍：2022年，绿维文旅以幸福慢村模式的创新特色中标《肥西县三岗党建农旅中心暨小殷岗村项目EPCO工程项目》。绿维文旅以运营为先导，本着未来10年持续运营不落后的理念，完成了该项目的策划规划设计，形成了“我的园艺家”生态农庄的特色IP。项目规划以园艺产业为引擎，以“我的园艺家”作为特色，以党建和研学为基础，以亲子休闲为市场化发展结构，提升苗木产业，融合一二三产，实现产业振兴，并将项目整体打造成为集党建研修、文化体验、乡村休闲、产业促进于一体的园艺式党建文旅休闲样板区。目前绿维文旅多个团队，已经完成一个总规、两大详细设计、多个专项设计，项目进展顺利，已经封顶，举行了封顶仪式，各项建设有条不紊的推进中。

各位领导专家现场考察了项目并对项目发展提出了自己的宝贵意见，并对项目未来发展给予了高度的肯定和美好的祝愿。他们认为绿维文旅作为文旅康养与乡村振兴EPCO综合服务商，一直在为文旅开发运营发展探索切实可行、高效务实的发展模式，并对绿维文旅三年来不断探索的EPCO模式给予了高度的肯定。

以绿维文旅为主任单位的中国旅游景区协会景区开发运营专委会全力推动模式上的创新和探索，此次推出的EPCO模式和全过程咨询管理服务模式将克服多年来文旅投资的顽疾，实现效率最大化，为文旅开发提供了崭新的思路。